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国际大战不打小战不断的局势可能依旧延续,2

2019-12-08 作者:国内军情   |   浏览(116)

  伴随新年钟声的敲响,不平静的2014年已离我们而去。过去的一年里,大国博弈日益激烈、地区危机频繁发生、世界经济加剧动荡。展望2015年,国际社会面临的复杂性、多变性和不确定性依然突出,“大乱不起、小乱不止,大战不打、小战不断”的基本局势可能依旧延续。

  2013 年,世界各大国继续围绕网络、太空和极地等战略新边疆展开激烈争夺,加大战略关注和投入,抢占制高点。

  第二,加强准备打赢高端低烈度战争。美国着眼安全环境变迁和自身实力下滑,不再提“同时打赢两场战争”,而是强调打赢一场战争、慑止一场战争。美将继续开发“混合战争”和“空海一体战”概念,在战争准备上侧重应对局部有限战争和低烈度武装冲突。俄军认为,当前主要任务不再是在世界范围内打大仗,而是重点应对周边发生的中小规模、中低强度的局部战争或武装冲突。2015年,俄将继续在主要战略方向上,保持和发展战略遏制力量和战备能力。日本强调对“周边事态”和全球危机的预防和干预能力,将继续构建“综合机动防卫力量”,加速实现“军事正常化”。日本和周边国家在岛屿归属和海洋权益问题上的对立恐将长期化、复杂化、尖锐化。

  安倍上台以来,以钓鱼岛争端为借口,不断炒作“中国威胁论”,从而为其修改和平宪法,走军事大国道路提供依据。

  第三,持续争夺太空、网空和北极等“全球公域”。美国认为,太空和网空是与陆、海、空并列的“行动领域”,并且制定《北极地区国家战略》《国防部北极战略》等纲领性文件,加大对北极的谋划力度。2015年,美将继续把“先发制人”原则纳入太空、网空攻防战略,进一步夯实太空、网空作战能力,同时加强美在北极地区的军事存在。俄罗斯将网空和太空能力建设作为战争准备的重点,并新设联合战略司令部加强对北极地区的争控力度。俄将继续开发网络攻防武器,不断部署导航卫星,择机试射新型洲际导弹,提高俄在网空、太空的作战优势。同时,俄将进一步巩固和增强其在北极地区的传统优势。日本也强调网空、太空在作战中的重要性,新建了“网络空间防卫队”,并且多次发射军事侦察卫星,增强了情报搜集、分析能力。日本将继续强化对网空、太空的人财物投入。同时,日本已成为北极理事会正式观察员国,今后将继续研判北极航线可行性问题和北冰洋军事化问题,有可能把北极事务纳入美日同盟共同磋商范围。

  纵观 2013 年全年,虽然有舆论认为世界已进入后反恐战争时代,但恐怖袭击仍然此伏彼起,中亚、中东等多个地区暴力事件频发,部分地区(如阿富汗)的反恐形势有所恶化,成为影响地区安全稳定的主要因素。

  第一,战略关注点继续向亚太转移。美国2014年版《四年防务评估报告》认为,美国的战略要务和利益将越来越多的来自亚太地区。美将继续实施“亚太再平衡”战略,以东亚为主要战略方向,重新调整兵力部署,强化军事存在,通过采取预防、威慑和战胜等方式,加大对新兴大国的防范、制衡与牵制力度。俄罗斯将高调宣示其亚太属性,积极推动“东进”。俄军将继续强化其在东部地区的军力部署,增强太平洋舰队力量建设,在北方四岛等问题上采取强硬立场,争夺地区事务主导权,并夯实东部战略方向作战准备,重点应对不断加大的美日海空威胁及东北亚可能出现的突发事件。日本2014年版《防卫白皮书》明确将“中国军事现代化、军事行动活跃化”列为影响日本国家安全的新威胁。日本将继续强化日美同盟,加快防卫重心向西南方向转移,加强“区域控制”能力,加大对所谓“周边事态”的干预力度。

  此事件在国际社会引起巨大反响,以美为首西方国家军事干涉叙局势的可能性增大。但由于俄罗斯的强烈反对,加之叙加入禁止化学武器组织并同意消除化武,使叙利亚避免了美国等西方国家可能的军事打击。但应看到,由于美、俄等境外势力已深度介入叙利亚局势,其走向更加波谲云诡。目前叙国内军事冲突仍在持续,通过政治解决叙危机的希望愈发渺茫。

  近年来,全球主要国家为争夺战略优势展开激烈竞夺。2015年,美、俄、日、印等国将在着力解决国内政经问题的同时,继续奉行“强硬中带柔软”的对外政策,不断增强国家的战略主动权。

  3 月 7 日,联合国安理会通过第 2094号决议,严厉谴责朝鲜第三次核试验,并加强和扩大了对朝制裁。作为对朝鲜核试验的回应,韩美举行大规模联合军演。2013 年 3—4 月的“关键决心·鹞鹰”演习,共有约 1.3 万名美军和 20 万名韩军官兵参加,为历年来罕见。8 月举行了“乙支·自由卫士”联合军演,以提高韩美对朝联合防御作战能力和危机应对能力。但大规模军演,不仅没有起到威慑朝鲜的目的,反而激化了半岛紧张局势。同时,在朝鲜国内,金正恩接连进行内部人事调整,年末的张成泽事件凸显了朝鲜政局的复杂和多变,半岛形势走向仍充满不确定性。

  (一)埃及乱局再现,叙利亚危机有惊无险
  
  进入 2013 年,埃及局势曾一度相对平静,但 7 月 3 日埃及军方废黜总统穆尔西,随即引发穆尔西支持者大规模示威游行及一系列连锁反应,穆尔西的支持者和反对者多次发生严重暴力冲突。虽在埃及军政府的强力弹压下,总体局势可控,但局部地区冲突频发,并造成大量民众伤亡,仅8 月 14 日针对穆尔西支持者示威的清场行动就有 800 余人死亡。长期的冲突对立严重割裂了埃及社会,动荡和混乱短期内难以消除,大规模骚乱乃至武装冲突的风险增高。年内,叙利亚政府军与反对派武装继续交战,双方围绕阿勒颇和首都郊区等多个战略重地展开激烈争夺。

  (四)印军继续加强海洋军事力量建设,触角越来越多地延伸到亚太地区

  三、中国周边成为当今世界热点较为集中的地区之一,局部安全压力有增无减

  (三)朝核问题再度凸显,国内政局变化给半岛局势再添变数

  为实现上述计划,日本政府不顾国内经济疲软和财政困难,编列了总额为 24.67 万亿日元(约合 1.5 万亿元人民币)的巨额防卫预算。国际舆论普遍认为,安倍政府抛出的安保新战略,主要目的就是牵制和打压中国。

  2013 年 8 月 12 日,完工仅 30%的印度首艘国产航母“维克兰特”号下水,该舰仅建造费就 22 亿美元,加上舰载机和武器系统,总造价将超过 50 亿美元。11 月 16 日,印度正式从俄罗斯接收了“维克拉马蒂亚”号航母,成为亚洲唯一同时拥有两艘航母的国家。同时,印度自行研制的第一艘国产核动力潜艇也在 8 月进行了海试。

2013年世界军事安全热点回顾时间:2014-10-16 来源:未知 作者:小韩 本文字数:7021字 图片 1

  南海问题较 2012 年有所降温,并呈现相对缓和局面。但菲律宾政府拒绝与我举行双边磋商,一意孤行,将南海问题提交国际法庭进行所谓“国际仲裁”,使这一问题更加复杂。

  与此同时,菲继续推进南海问题的国际化和多边化,试图拉拢其他声索国和东盟组织与中国对抗,并加强同美国、日本等国的军事合作,购买较先进武器装备,提升本国军力。

  2013 年,世界军事安全领域维持了总体平稳的基本态势,国家间大规模军事冲突或局部战争等不可控事态并未出现,但影响世界军事安全的不稳定因素也明显增多。中东问题、恐怖主义威胁等既有热点问题并未消退,局部动荡此伏彼起 ;大国间围绕战略“新边疆”的争夺日益激烈,战略博弈更趋常态 ;各主要军事强国加快推进军事转型,区域内军备竞赛有所抬头。特别是中国周边已成为当今世界热点较为集中的地区之一,朝核问题再度凸显,东海形势持续恶化,海洋安全形势变数陡增,安全风险有所增大。
  
  一、地区局势缓和与动荡相互交织,中东仍是主要热点

  在大局稳定的背景下,中东乱局持续,地区冲突频发成为影响全球军事安全的主要因素。同时,恐怖主义威胁、半岛局势走向以及战略“新边疆”争夺等对地区安全产生深刻影响。

  第一,提倡战略创新、提高作战效能。2013 年 5 月,美国防部出台“战略评估和管理审查”报告,提出对美军现有的作战预案进行全面评估,进而全面检讨和修改在世界各地的作战方案。报告强调,新的作战预案要考虑到美军的转型需求,充分发挥技术优势,在军费减少的情况下,以更少的人员,发挥出更高的作战效能。

  (二)日本不断突破“专守防卫”,日益走上扩军备战的不归路

  2013 年,中国周边安全总体稳定,并有所改善,但海洋方面的挑战仍然不少,东海形势继续紧张,钓鱼岛争端引发擦枪走火的风险始终存在。

  (一)美军积极推进军事变革,加快亚太地区战略布局

  中国基于维护领空安全的考虑,依据国际法原则和国际惯例设立东海防空识别区,日本借机大肆炒作。12 月17 日,日本政府召开国家安全保障会议和内阁会议,通过了《国家安全保障战略》、《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》等三份重要文件,把矛头直指中国。新防卫大纲提出“统合机动防卫力”概念,旨在提升海、陆、空自卫队联合作战能力 ;防卫力量整备计划则列出了一系列新式武器采购清单和军力调整方案。根据这两份文件,陆上自卫队不仅将增兵 5000 人,还将被整编为三个机动师团、四个机动旅团和一个“水陆机动团”,配备更多的高机动战车。最引人关注的是“水陆机动团”为新组建单位,主要配合海空力量专门执行夺岛作战任务。另外,为加强针对东海尤其是钓鱼岛方向的侦察和兵力投送能力,日本还计划购买 52 辆两栖战车、17 架“鱼鹰”运输机、3 架“全球鹰”无人机、首批 F-35 隐形战斗机和 3 艘濒海战斗舰,同时增加建造两艘“宙斯盾”驱逐舰和 5 艘潜艇。

  此外,周边一些国家加大装备采购力度。越南为提升海上作战能力,加快组建潜艇部队,并同俄签订六艘“基洛”级潜艇采购合同,2013 年接收两艘。同时越南还计划采购美制P-3C 型反潜巡逻机,以提高反潜侦察能力。菲律宾从美引进的第二艘“汉密尔顿”级巡逻舰正在列装,未来还计划采购常规动力潜艇、轻型巡逻舰、扫雷舰等装备。

  (二)恐怖主义威胁难以根除,反恐任务依然艰巨

  (一)周边热点有升有降,日全面升级安保战略明显针对中国

  在西南方向,10 月印度总理辛格访华,对中印双方增进互信、进一步夯实安全合作基础奠定了新的基础。但在中印边境有争议地区,印度政府动作频频。11 月 12 日,印批准组建一支八万余人的“山地打击军”,部署在印中边境地区,试图在区域内形成对中国的兵力优势。

  同时,伊拉克、黎巴嫩、利比亚、也门和巴基斯坦等地也多次发生恐怖袭击事件,不仅造成大量伤亡,也使一些国家政府面临着更大的安全压力。8 月,美国因恐怖威胁一度关闭了多家驻中东北非地区使领馆。

  第二,深化日美军事同盟关系,在情报共享和联合指挥体制上加强合作。为适应外向型军事发展需求,日本加快改革完善指挥决策体制。2013 年年底,日本正式启动“国家安全保障会议”,并设立“四重臣会议”,下设“安全保障局”,以减少决策中间环节,提高指挥效率。日本国会强行通过《特定秘密保护法》,为日美加强情报合作奠定了法律基础。同时,通过主战装备通用化、联合演训日常化、作战行动预案化等措施,积极发展日美联合作战能力。2013年 3 月,日本还将陆上自卫队中央快速反应部队司令部迁入驻日美军位于座间的司令部内,以进一步深化联合指控体制。

  印军在“东进”战略牵引下,近年来明显增加了军事投入,特别是海洋力量建设取得进步,远洋作战能力有所提升。

  第三,加快亚太地区军事部署,继续推进战略重心东移。在 2013 年5 月召开的香格里拉会议上,美国防部长哈格尔明确表示,在 2020 年前美国 60% 的海上力量和 60% 的空中力量都将部署在亚太地区。

  综上所述,2013 年的世界总体和平、局部冲突,总体稳定、局部紧张,总体缓和、局部动荡。展望 2014 年,世界军事安全形势的大格局不会改变,但不稳定和不确定因素仍然较多。

  (三)周边多国军费开支增长迅速,军控形势严峻复杂

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